河北省承德市的平泉縣，地處遼河源頭，原本是一個植被繁茂，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美的山城。不過，Z近十年間，在平泉縣一些山村里的百姓卻鬧心得很，山毀了，水毀了，樹也快沒了，空氣就更別說了，這還不算，大家伙兒還得天天把心提在嗓子眼兒里過日子。這是怎么回事？
平泉縣的臥龍鎮(zhèn)，當?shù)氐睦习傩照f，10年前這里還是一個美得像神仙住的地方。不過，現(xiàn)在實在很難想象它曾經(jīng)山清水秀的樣子�；疑沁@兒的主色調(diào)，天是灰色的，紅瓦變成了灰瓦，院子里垛著的黃玉米也染成了灰黑色，樹枝上、秸稈上，農(nóng)田里，到處都壘著厚厚的灰土。
這么嚴重的粉塵是從哪里來的呢？10年前，平泉縣開始招商引資，因為這里山體下埋藏著豐富的鐵礦，鐵礦產(chǎn)業(yè)逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。一座座鐵礦廠就像雨后春筍，十幾年的時間，J在臥龍鎮(zhèn)及其周邊地區(qū)，就出現(xiàn)了幾十家鐵礦廠。開采區(qū)負責挖礦石，鐵礦石被運到鐵選廠里，研磨成粉末，然后通過化學(xué)、物理、沖洗的方法將鐵粉和石粉分開，選出鐵粉，排掉剩余的尾礦。每一家鐵選廠里，只要研磨機一開，頓時濃煙四起，聲響震耳欲聾。安杖子村的村民說，如果幾家廠子同時研磨礦石，“一刮風鐵粉呼呼地往外刮，都看不著了這個院子。”
因為住得離廠子太近，一位小伙子連結(jié)婚成家都成問題：“我提一個媳婦散了，提一個媳婦散了，人家嫌噪音太大，人家嫌棄呢，嫌暴土。”
造成揚塵的還不只是研磨礦石，尾礦也是重要的污染源。尾礦是礦石經(jīng)過選礦流程之后的廢棄物，里面含有選礦過程中添加的藥劑和有害物質(zhì)，像這樣裸露在外，不只是揚塵這么簡單，如果遇到雨水沖刷就會進入河道。百姓說當?shù)氐牡叵滤|(zhì)也已經(jīng)發(fā)生了變化。
鬧心的還不止這些，大家說，一座座尾礦庫就像一個個懸在頭頂上的定時炸彈。尾礦庫是用來堆存尾礦砂的地方，它的存在方式有點像垃圾填埋場，因為無法被清除，一旦填滿，需要進行閉庫、覆蓋和植被的恢復(fù)，但因為堆存方式特殊，每一座尾礦庫都是一個具有高勢能的人造泥石流危險源。2008年9月8日發(fā)生在山西省襄汾縣的尾礦庫潰壩事故，至今依然讓人不寒而栗，短短幾十秒的時間，近20萬立方米的尾礦砂連同大量尾礦水下泄，形成的泥石流瞬間吞沒了下游的集貿(mào)市場和辦公樓等設(shè)施，造成281人遇難，波及范圍達到30公頃，事故之大，震驚中外。
正因為如此，對尾礦庫的安全管理制定了嚴格的法律規(guī)定，每一座尾礦庫經(jīng)過審批，取得安全生產(chǎn)許可證之后才能生產(chǎn)運行。
盡管相關(guān)法規(guī)對尾礦庫的選址沒有硬性規(guī)定，但按照相關(guān)的設(shè)計標準，從安全的角度考慮，尾礦庫的選址應(yīng)該盡量避開重要設(shè)施和居民區(qū)。然而，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，平泉縣臥龍鎮(zhèn)一帶的尾礦庫幾乎都沒有滿足這樣的設(shè)計要求，Z終呈現(xiàn)出現(xiàn)在的樣子：身后山溝里就是1個尾礦庫，遠處山上是1個尾礦庫，對面山上緊挨著的有3個尾礦庫，幾乎所有的山溝都被尾礦庫填滿了。
緊挨著的這5座尾礦庫將山下的草廟村圍得嚴嚴實實。不只是草廟村，在整個臥龍鎮(zhèn)和周邊地區(qū)，不少自然村都處于被尾礦庫團團包圍的境地。這些尾礦庫，高的有幾百米，低的也有近百米高，記者粗略計算了一下，在居民居住比較集中的5公里范圍內(nèi)就堆放了近20個尾礦庫，密度大，數(shù)量多，離居民區(qū)近。近的只有幾十米遠，遠的也就幾百米。
距離重要設(shè)施和居民區(qū)小于1公里，壩體高、勢能大的尾礦庫，被形象地叫做“頭頂庫”。這里的“頭頂庫”曾發(fā)生過事故。2009年4月15日，當?shù)匾患诣F礦廠一座建在路邊的尾礦庫突然發(fā)生潰壩，25萬立方米的尾砂順勢而下，3人瞬間喪生。
2013年5月，安監(jiān)總局聯(lián)合七部委發(fā)布的《深入開展尾礦庫綜合治理行動方案》中，特別指出了河北省承德地區(qū)存在“頭頂庫”的重大安全隱患，要求限期治理。平泉縣的這些尾礦庫是否都是經(jīng)過審批的合法企業(yè)，現(xiàn)在的安全情況怎么樣呢？在平泉縣安監(jiān)局，負責尾礦庫安全運行的工作人員給出了這樣的答案：“是合法的納稅企業(yè)，驗收的時候都經(jīng)過正規(guī)驗收的。我只能這么給你解釋，這個尾庫它從設(shè)計已經(jīng)把這些安全系數(shù)都考慮進去了，能2000年一遇的大雨它都開不了。”
不過，這樣的說法卻沒能打消當?shù)匕傩招闹械念檻]，村民們告訴記者：“下大雨肯定害怕，那年下雨他們害怕得一宿沒睡覺，可是你跑也不趕趟啊。”
實際的情況究竟怎么樣呢？大家的擔心是否多余呢？記者觀察了一些相對直觀的指標。
按照《尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》，尾礦壩壩頂?shù)母叨缺葘嶋H排放在庫內(nèi)的尾礦堆積面高出一到兩米，這樣做的目的是為了保證尾礦不會順著壩頂溢出壩面。拿草廟村來說，它周圍有6個尾礦庫，記者看到其中5座的情況都是尾礦堆積灘面與壩頂邊緣高度幾乎一致。專家認為，這是存在隱患的，在排放尾礦時，如果不小心，就有溢出的可能。一個尾礦庫里的尾礦就曾在一次事故中流進了旁邊的農(nóng)田。
除此之外，這里大部分尾礦庫的壩體都沒有進行任何覆蓋，而且相當松軟。這樣不經(jīng)過覆蓋、松軟的壩體是否合規(guī)，有沒有安全隱患呢？縣安監(jiān)局的工作人員說：“啥也沒蓋它也按它的設(shè)計來的，要是不蓋不會有安全隱患，對我們這兒就是一棵草不種也不會出事兒，只不過有風沙，環(huán)境不好明白嗎？”
按照《尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》，尾礦庫的壩體具備的穩(wěn)定性。專家認為，像這樣松軟、陡峭的壩體在遇到大雨沖刷時存在安全隱患。安全生產(chǎn)專家組，非煤礦山尾礦庫組副組長楊春福表示：“肯定是違反設(shè)計規(guī)定的，包括安全生產(chǎn)部門，和環(huán)保部門也是不允許這樣做的。”
尾礦庫的設(shè)計和建設(shè)是人命關(guān)天的大事，管理更不能有絲毫偏差。在《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》中，對直接從事尾礦庫放壩、筑壩、巡壩和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員也有嚴格的要求，取得特種作業(yè)操作證書才行。記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，從事尾礦庫巡壩工作的工人中，有證的不少，專業(yè)不專業(yè)就不了。
壩頂明明有標高，當記者詢問時，兩個從事巡壩的尾礦工卻連這Z基本的信息都不知道。一些在礦上打工的人說，幾年前考個資格證不是什么難事兒：“上一節(jié)課，有時候安監(jiān)局下來一個人，大概意思跟你講，發(fā)一本書，證就發(fā)給你了。”
尾礦工們說，當?shù)氐陌脖O(jiān)部門對于這些尾礦庫存在的安全隱患并非不清楚：“前天我們?nèi)グ脖O(jiān)局學(xué)習，安監(jiān)局講課的就說這些尾礦庫就是老天爺看著了，現(xiàn)在來說這一片都沒有達標，就怕下雨。這邊一泡透了，上下都透了，說崩就崩了。你還跟老天爺抗衡去？”
不J安全上存在隱患，尾礦管理的混亂也可見一斑。走在臥龍鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村道路上，隨處可見尾礦砂隨意堆放在道路旁、農(nóng)田邊、河道邊。因為尾礦砂對環(huán)境具有破壞性，按照相關(guān)規(guī)定，建庫堆存，嚴禁隨意排放。
這些鐵礦廠對環(huán)境的破壞，當?shù)丨h(huán)保部門又是否知情呢？記者了解到，這里的鐵礦廠基本都通過了環(huán)評審批，為什么還會對當?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生如此嚴重的影響呢？當?shù)丨h(huán)保部門的監(jiān)管又是否到位呢？在平泉縣環(huán)保局，記者得到了這樣的答復(fù)：“污染……那它現(xiàn)在既然屬于合法的我們又沒有關(guān)停權(quán)，我們只能是治理它。有不正常使用的時候我們就罰，就是處理。”
這些尾礦庫既污染環(huán)境，又威脅安全，可是竟然都通過了當?shù)丨h(huán)保部門和安監(jiān)部門的監(jiān)管，實在匪夷所思。難道JJ因為采礦是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門就能在管理上睜只眼閉只眼，把人命關(guān)天的安全大計當兒戲嗎？發(fā)展是硬道理，但我們要的是安全的發(fā)展，持續(xù)的發(fā)展。為了發(fā)展經(jīng)濟，只顧眼前利益，不顧子孫后代，只圖眼前方便，不顧安全隱患，這種不加節(jié)制靠山吃山、不顧規(guī)則肆意而為的做法，總有山窮水盡的一天，甚至還會給當?shù)貛頊珥斨疄?zāi)。希望當?shù)叵嚓P(guān)部門能夠真正負起責任來，把百姓的生活環(huán)境，生命安全真正放在心上，監(jiān)管治理都到位，才能為一方百姓帶來真正的福祉。
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