建設(shè)單位因工程施工采挖砂、石、土，凡以營(yíng)利為目的，均應(yīng)按照礦產(chǎn)資源法及其配套法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理采礦登記手續(xù)，L取采礦許可證，繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。然而，記者走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海南省項(xiàng)目開(kāi)發(fā)采挖砂、石、土等礦產(chǎn)資源大量違規(guī)入市，導(dǎo)致國(guó)有資源流失。
砂石土流入市場(chǎng) 銷售牟利成常態(tài)
在�？谑降貐^(qū)的某項(xiàng)目正在施工平整階段，數(shù)十臺(tái)大型機(jī)械在進(jìn)行基礎(chǔ)平整作業(yè)。由于地處石山地區(qū)，地面以下幾乎都是玄武巖，在這里采挖出來(lái)的石頭有的堆放在路邊，也有很多被大貨車?yán)摺Ｒ幻涇囁緳C(jī)告訴記者：“我們這些都是拉去填海的。”據(jù)介紹，他們拉一車石頭到周邊的填海工地差不多1000塊錢，而平時(shí)這里一天可能有幾百車石頭拉走。該工地內(nèi)還有一個(gè)碎石生產(chǎn)線在進(jìn)行施工作業(yè)，這些被打碎的砂石同樣對(duì)外銷售。
同時(shí)，記者走訪�？谖餍沔�(zhèn)、長(zhǎng)流鎮(zhèn)、�？邶埨ツ涎亻L(zhǎng)線地產(chǎn)項(xiàng)目工地發(fā)現(xiàn)，這些地方都有不少車輛將一車車的片石往外運(yùn)，數(shù)量驚人。
據(jù)有業(yè)內(nèi)人士介紹，多數(shù)工程項(xiàng)目的土石方平整工程都是外包，土石方被承包方銷入市場(chǎng)牟利早已成為常態(tài)。
土石方入市該辦證卻辦不了
對(duì)于部分工程項(xiàng)目存在施工采挖砂、石、土外運(yùn)外銷的情況，省國(guó)土廳礦產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建設(shè)單位因工程項(xiàng)目施工采挖的砂、石、土用于項(xiàng)目自用，不用辦理任何手續(xù)和繳費(fèi)，目的是鼓勵(lì)建設(shè)單位充分利用已批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源，減少異地開(kāi)采，以利于保護(hù)環(huán)境。
據(jù)介紹，按照規(guī)定，建設(shè)單位將采挖砂、石、土進(jìn)行銷售牟利的，依法辦理采礦登記手續(xù)，并繳納相應(yīng)稅費(fèi)。但是從目前海南省的實(shí)際情況來(lái)看，工程項(xiàng)目的施工基本達(dá)不到辦理采礦許可條件，因?yàn)槠浠静痪邆洳傻V權(quán)的安評(píng)、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來(lái)，目前海南省工程項(xiàng)目施工過(guò)程中采挖砂、石、土外運(yùn)都是不合法的。而記者也從國(guó)土廳儲(chǔ)量處了解到，他們這里只針對(duì)辦理了采礦權(quán)的單位征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，而無(wú)權(quán)對(duì)沒(méi)有取得采礦權(quán)的建設(shè)單位收費(fèi)，這些單位將砂、石、土等礦產(chǎn)資源外運(yùn)外銷的非法行為，該由屬地國(guó)土執(zhí)法部門查處。
制度化收費(fèi)管理缺失致繳費(fèi)無(wú)門
項(xiàng)目將自身建設(shè)范圍內(nèi)采挖砂石土等礦產(chǎn)資源銷售的市場(chǎng)，早已司空見(jiàn)慣，但一些施工方也向記者坦承，近年來(lái)隨著法制的不斷健全，他們也意識(shí)到這種行為的不合法，土石方交易也變得更加隱秘，以此逃避國(guó)土執(zhí)法部門的查處，結(jié)果造成資源市場(chǎng)混亂以及國(guó)有資源流失。
有建設(shè)單位曾向記者表示，有些項(xiàng)目施工時(shí)挖出來(lái)的土石方自己根本用不了，辦不了采礦證也不能賣，當(dāng)做建筑垃圾丟棄也不合適，有時(shí)他們也希望在繳納的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)后，把就近銷售土石方的行為合法化，達(dá)到雙贏的同時(shí)，也有利于合理利用資源，但尷尬的是，這項(xiàng)費(fèi)用無(wú)處繳納。他們表示：“希望有關(guān)部門盡快完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)外銷砂石土繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的相關(guān)繳費(fèi)通道。”
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